1999年3月13日，安某2以136295元的价格与某公司订立了房屋买卖合同，购买了涉案房屋。2003年11月5日，安某2领取了了涉案房屋的房产证（为北京某村劳务服务中心，以下简称某中心）。

2005年，为协助安某1在北京落户，安某2同意将涉案房屋过户至安某1名下。2005年9月7日，安某2与安某1签订了《转让申请》和《过户协议》，载明安某2以13万元的价格将涉案房屋转让给安某1。同日，某中心向安某1发放了涉案房屋的房产证。安某1及其妻汤某2、其子汤某1的户口于2006年8月14日迁至涉案房屋，于2007年3月25日迁出涉案房屋。

2007年4月16日，安某1与安某2签订了《转让申请》和《过户协议》，载明安某1以13万元的价格将涉案房屋转让给安某2。同日，某中心向安某2发放了涉案房屋的房产证。后某中心将其于2007年4月16日向安某2发放的涉案房屋房产证作废，并向程某发放了涉案房屋的房产证。

2009年11月6日，程某与安某1签订了《转让申请》和《过户协议》，载明程某将涉案房屋转让给安某1，但转让价格一栏为空白，合同中，有程某和安某1“在签订本过户协议的同时，已经将上述房产各项交易事宜自愿办理妥当，即房产和支付购置金已钱物两清，不存在任何的质疑和纠纷”的内容。同日，某中心向安某1发放了涉案房屋的房产证。

安某2与安某1于2005年9月7日签订的《转让申请》和《过户协议》、安某1与安某2于2007年4月16日签订的《转让申请》和《过户协议》以及程某与安某1于2009年11月6日签订的《转让申请》和《过户协议》均为过户服务提供方出具的格式合同，除过户手续费数额约定外，其他格式条款均一致。

三、驳回程某的其他诉讼请求。

二、驳回程某的起诉。

程某起诉请求确认《转让申请》和《过户协议》无效，判令安某1腾退涉案房屋，其目的在于通过诉讼获取涉案房屋的物权。涉案房屋系建设于集体所有土地之上，缺少合法规划审批手续的房屋，即通常所说的小产权房。小产权房屋权属登记方面存在瑕疵，影响小产权房屋权利基础及其流转。现有关小产权房的法律法规及处理原则尚未出台，如何界定小产权房的相关权利尚无定论，程某对涉案房屋享有何种权利难以通过现行法律法规确定。在目前针对小产权房没有新的法律法规规定之前，程某与安某1之间的上述纠纷不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，二审法院依法裁定撤销了一审判决并驳回了程某的起诉。

程某申请再审称，1.其有新的证据足以推翻一审裁定，安某2收到的15万元不是购房款。2.裁定认定的基本事实缺乏证据证明，其起诉要求确认《转让申请》和《过户协议》无效是有法律道理的。安某2将涉案房屋借给弟弟安某1落户、其子结婚使用，并不是买卖，且小产权房是不能买卖的。3.《转让申请》和《过户协议》，一份是申请，另一份是小区物业自行印刷小产权过户前用于登记的文书，并非房屋买卖合同。